由于持续的温室气体排放导致海洋变暖，鱼类正在寻找它们喜欢的环境条件。这些分布的变化正在改变鱼类地理范围内最佳捕鱼区的位置，而且往往也改变了该物种的地理范围。

气候驱动的鱼类再分配对跨界鱼群的管理提出了特别的挑战- -随着国家管辖范围内渔业资源的比例发生变化，将需要重新审视许多现有的渔业管理安排。在地理范围发生重大变化的情况下，国家可能失去或获得资源，从而改变参与渔业管理安排的利益攸关方的组成和数量。

图1所示。气候变率(El Niño和La Niña事件)和西太平洋暖池(海表温度> 28.5 oC)的相关程度对热带太平洋围网渔获量分布的影响;圆圈的大小表示50 × 50方形内的捕鱼日数，较大的圆圈表示相对较大的努力程度(资料来源:太平洋共同体海洋渔业方案)。

如果没有一个框架来合作、灵活地治理由于海洋变暖而“流动”的跨界渔业资源，冲突和过度捕捞的风险可能会增加。最近发生在大西洋东北部的“鲭鱼大战”就是一个很好的例子。在那里，问题始于2007年，当时欧盟、挪威和法罗群岛管理的鲭鱼渔业的大部分资源转移到了冰岛的专属经济区(EEZ)。在资源合理分配问题上的冲突导致利益攸关方之间缺乏合作，导致了不可持续的捕捞做法。

好消息是，几个太平洋小岛屿发展中国家(SIDS)已经表明，对洄游鱼类进行合作、灵活的管理安排是可能的。作为《瑙鲁协定》(PNA)缔约方的八个太平洋小岛屿发展中国家公平地分享了工业化捕捞金枪鱼的利益，这些金枪鱼不仅在其联合专属经济区内洄游，而且还在应对气候变化。PNA的“船只日计划”(VDS)是为了共同管理以鲣鱼为目标的围网捕鱼活动而制定的。

“限额与交易”VDS将PNA成员联合管辖范围内的年度总围网捕捞量设定为约45,000个捕捞日，并根据其专属经济区过去8-10年的捕捞量历史将这些天数分配给PNA成员。VDS在PNA成员之间提供了一种贸易机制，使他们能够对El Niño南方涛动对鲣鱼主要渔场的深远影响作出反应。这一点很重要，因为在La Niña事件期间，该地区西部的渔获量最大，但在El Niño事件期间，东部4000公里处的捕捞效率最高(图1)。在La Niña事件期间，西部国家向东部成员国购买天，使船队能够在其专属经济区捕鱼。在El Niño发作期间，情况正好相反。因此，无论鱼在哪里捕获，所有PNA成员都能获得收入。

PNA成员有强烈的动机确保VDS维持围网捕捞，因为他们中的许多人都是依赖金枪鱼的经济体。2016年，PNA成员从在其专属经济区内作业的围网渔船获得的入境费占PNA成员所有非援助政府收入的5-66%(图2)。

图2所示。作为《瑙鲁协定》缔约方的八个太平洋岛国在2016年获得的金枪鱼捕捞准入费，以及这些费用占其非援助政府总收入的百分比(数据来源:太平洋岛屿论坛渔业机构)。

VDS还提供了一种非对抗性的适应，以适应随着海洋变暖，鲣鱼将逐渐向东重新分配。随着时间的推移，东部的民族权力机构成员预计将积累更多的努力历史，并获得更多的捕鱼日。然而，VDS并不包括将金枪鱼从PNA成员国的专属经济区重新分配到公海区域。将需要额外的管理安排，以使PNA成员能够保留他们现在从金枪鱼中获得的重要经济利益，而不管海洋变暖对金枪鱼分布的影响。

变换Aqorau¹，约翰·d·贝尔^1、2，杰克·n·基廷格^2、3
1澳大利亚伍伦贡大学海洋资源与安全国家中心，澳大利亚新南威尔士州2522
²保护国际，阿灵顿，弗吉尼亚州，美国
^3.亚利桑那州立大学全球期货实验室和可持续发展学院，坦佩，亚利桑那州，美国

出版

对迁徙物种的良好治理
王建军，王建军，王建军
《科学》2018年9月21日

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